2025年5月22日，歐洲議會以564票贊成、20票反對、12票棄權的壓倒性多數(shù)，通過了對歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）的修訂提案。該修訂旨在簡化行政程序，減輕小型和中型企業(yè)（SMEs）以及偶爾進口商的合規(guī)負擔。
 

然而，盡管豁免范圍大幅擴大，歐盟依然保持了對鋼鐵、鋁、水泥和化肥等高排放行業(yè)99%二氧化碳排放量的監(jiān)管要求。
 

近日，歐盟環(huán)境委員會通過了對CBAM的修正案，這一調整不僅標志著歐盟在氣候政策上的新動向，也對全球貿(mào)易格局和氣候治理產(chǎn)生了深遠的影響。

 

歐盟環(huán)境委員會以壓倒性優(yōu)勢通過了CBAM的修正案，引入了新的50噸最低質量閾值。這意味著90%的從歐盟進口商品將被豁免于CBAM規(guī)則的約束，這一變化將顯著減輕中小企業(yè)和個人的合規(guī)負擔。這表明，盡管規(guī)則有所簡化，但歐盟在碳排放管控上的力度并未減弱。

 

背景與動因

 

（一）緩解中小企業(yè)壓力

 

在CBAM實施過程中，中小企業(yè)面臨著巨大的合規(guī)挑戰(zhàn)。由于資源有限，中小企業(yè)在應對復雜的碳排放核算和申報要求時往往力不從心。此次調整通過設定最低質量閾值，將大量中小企業(yè)和個人進口的商品排除在CBAM覆蓋范圍之外，極大地降低了他們的合規(guī)成本。這不僅有助于保護中小企業(yè)的生存和發(fā)展，也有利于維護歐盟內(nèi)部市場的活力和競爭力。

 

（二）提升政策實施效率

 

此次簡化措施是2025年2月推出的“Omnibus I” 方案的一部分，旨在提高CBAM體系的實施效率。通過簡化規(guī)則，減少不必要的行政程序和成本，希望能夠更高效地實施碳定價政策，推動全球脫碳進程。同時，這也為未來可能的進一步調整和優(yōu)化奠定了基礎。

 

降低貿(mào)易壁壘歐盟CBAM規(guī)則的調整對全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了顯著影響?；砻夥秶臄U大為中小企業(yè)和個人提供了更多的貿(mào)易機會，降低了貿(mào)易壁壘，有助于促進全球貿(mào)易的自由化和便利化。這一變化將使更多企業(yè)能夠更輕松地進入歐盟市場，推動國際貿(mào)易的活躍度。推動高排放行業(yè)轉型對于仍在CBAM覆蓋范圍內(nèi)的高排放行業(yè)，如鋼鐵、鋁、水泥和化肥，歐盟的碳定價政策將繼續(xù)對其施加壓力。這可能會促使相關企業(yè)加快綠色轉型的步伐，提高生產(chǎn)過程中的碳效率，以降低碳排放成本。從長遠來看，這將有助于推動全球高排放行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

歐盟CBAM的核心目標之一是推動全球脫碳進程。

 

通過將99%的受覆蓋進口商品排放納入監(jiān)管，歐盟確保了碳定價政策的穩(wěn)健性和公平性。這一調整不僅有助于減少碳泄漏，防止高排放產(chǎn)業(yè)向氣候政策較寬松的地區(qū)轉移，還能夠鼓勵外國貿(mào)易伙伴和生產(chǎn)者采取與歐盟相當?shù)拿撎即胧?。此外，CBAM的收益可以用于資助清潔技術創(chuàng)新和基礎設施現(xiàn)代化，或用作國際氣候融資，從而為全球氣候治理提供更多的資金支持。

 

歐盟計劃在2026年初評估是否納入更多易受碳泄漏影響的行業(yè)。這意味著CBAM的覆蓋范圍可能會進一步擴大，其對全球供應鏈的影響也將持續(xù)加深。

 

在全球氣候治理的背景下，歐盟通過CBAM平衡了貿(mào)易公平、企業(yè)生存與環(huán)保之間的關系，其政策實踐為其他地區(qū)應對氣候變化、制定碳相關政策提供了寶貴的參考范式。歐盟CBAM規(guī)則的調整是其在應對氣候變化和推動全球脫碳進程中的重要一步。這一調整在減輕中小企業(yè)負擔的同時，保持了對碳排放的嚴格管控，體現(xiàn)了歐盟在氣候政策上的靈活性和堅定性。

 

未來，隨著CBAM的進一步發(fā)展和完善，其在全球氣候治理和貿(mào)易格局中的作用將更加顯著。